忠县工商局在大力推广涉农合同文本，服务新农村建设过程中，不断创新监管方式，建立“1＋3”模式，强化涉农合同文本监管。

     “1”：即规范合同文本 

     一是规范合同的格式和内容。制订出规范的书面订单文本，明确双方的权利和义务、履约方式、违约处理等有关条文和规定，明确农民和涉农企业的权利、义务，制止损害农民利益的霸王合同。二是推行农业订单合同使用前备案制度，对于企业提供的农业订单，要介入文本的制定与修改，避免合同双方权利义务的失衡，消除合同不规范不合法带来的隐患。

     “3”：即建立三项机制 

     建立全程监管机制：一是开展订前指导。在农业订单签订前主动介入，审查订单双方当事人的主体资格和指导订单内容的完整性，以防合同欺诈行为发生。二是加强履约监管。在农业订单合同签订后，以龙头企业与农民签订的合同为重点，进行上门回访检查，督促合同履行。三是积极帮助引导、鼓励涉农企业尤其是龙头企业建立健全合同管理制度，规范合同运作程序，实现自我规范化发展。

     建立联合监管机制：由镇（乡）政府牵头工商所、司法所、农业服务中心等单位，因地制宜开展活动，指导监督农业订单、提供法律咨询等服务，切实把农业订单监管做细做实，抓出成效。 

     建立信用监管机制：一是实施信用分类监管。将涉农企业的信用状况划分为守信、一般、失信三类，分别实施远距离、近距离、零距离监管。通过激励、预警、惩戒和淘汰等机制，促使企业提高诚信度，共同营造良好的订单农业发展环境。二是开展“守合同重信用”评比。使“守重”企业得到年检免审、巡查免检、开辟绿色通道和公开良好信用记录的优惠，激励企业诚实信用的自觉性和积极性。对严重违法失信的，在给予行政处罚的同时，进行曝光，增大其失信成本。 （忠县局供稿）