巴南局以新形势需求为着眼点，以监管职能到位为落脚点，结合总局“尽心尽力促进发展，尽职尽责营造环境，扎扎实实为民服务”和市局“一流监管效能，一流执法队伍，一流服务水平，一流工作业绩”总体要求，围绕监管重点，梳理制定了“一二三四”监管新思路，力求丰富监管手段，创新监管方式，提高监管效果，实现“服务意识不断增强，服务水平不断提升，监管执法领域有突破，监管执法手段有创新，商标品牌战略取得新的实效，广告秩序得到新的规范，经纪人队伍实现新的壮大，全年不发生监管责任事故”的目标。
   
      一、围绕“一个中心”，树立和谐监管的新理念。一是进一步增强“执政为民，服务发展”意识，自觉把工商工作融入经济社会发展大局，不断增强服务发展的大局意识，营造一心一意思发展、一心一意谋发展的局面，大力营造规范有序的市场环境和优质服务的发展环境。二是进一步增强公仆意识，坚持执政为民准则，切实把人民群众是否满意作为衡量工作优劣的最终标准，真正做到执政为民，服务发展。三是妥善处理严格执法与热情服务、做好份内事与做好份外事、当好主角与当好配角的关系，做到“四克服、四树立”：即克服“管”字当头的强势执法思想，树立理性执法、人本执法观念；克服就事论事、死抠法律条文的机械执法思想，树立合理行政、行政指导的执法观念；克服“限制为主”的片面把关思想，树立“服务为先”的便民许可观念；克服“违法推定”、频繁检查的习惯做法，树立“守法推定”、适度监管不扰民的观念。
        
      二、探索“两个创新”，促进服务质量的新提高。首先，创新农村经纪人培育。一是立足小城市大农村的区情，以落实《培育发展农村经纪人意见》为契机，积极推广“公司”＋“经纪人”＋“农户”等经营模式，培育一批农村经纪企业和个体工商户，促进农村经纪人创业自主化和模式多样化。二是大力培育农村经纪人和专业中介组织，加强对农业科技、劳务、运销、信息等经纪人的培育和引导，发展在生猪、禽类、水果、花卉等方面的经纪人队伍，实现农村经纪人类型多元化和结构组织化。三是充分发挥农村经纪人的辐射串联作用，推进农村经纪人的职业化和专业化，逐步建立起覆盖全区、面向区外的经纪链条，促进农副产品流通、农民增收和农村经济发展，推进城乡共同繁荣。四是大力实施农产品商标战略，积极指导、帮助农村经纪人注册和使用商标和地理标志商标，力争农产品商标注册10件以上。其次，创新执法领域。认真领会市局《关于进一步放宽主体准入促进地方经济发展的意见》实质，对无照经营和不按规定年检处罚等行为以引导教育为主，着重规范，减轻或免除财产罚。注重在新的领域开展执法，利用《重庆经纪人管理条例》，以经纪人备案管理为突破口，强化经纪人的监管，重点加强房地产中介的监管力度。注重对虚假违法广告的查处，改变单一查处未经审批擅自发布广告的状况。
        
      三、突出“三个重点”， 强化监管执法的新手段。一是突出重点行业监管。认真落实高危行业监管制度，重点加强对非煤矿山、危险化学品、道路交通运输、网吧等行业的监管，加大监管力度，切实防止安全责任事故的发生。同时注重对无照经营行为的查处取缔，彻底消除责任隐患。进一步深化片区责任制，任务到组，责任到人，逐步完善长效监管机制。二是突出商标专用权监管。一方面积极推进品牌战略实施，实现“等待服务向上门服务，被动服务向主动服务，要我服务向我要服务”的转变，主动上门指导企业注册商标，鼓励和帮助有条件的企业积极争创著名商标，大力实施品牌战略。认真开展已使用而未注册商标的调查清理，建立完善商标数据档案。今年向市局推荐著名商标2件。一方面严厉查处商标侵权案件，重点查处以企业名称侵犯驰名商标权益案件以及销售假冒知名商标商品的违法行为，创造良好的知识产权保护环境；集中开展商标印制企业的大检查，重点查处伪造、擅自制售商标标识的违法案件。三是突出广告监管。以房地产、医疗、药品、保健食品、化妆品、美容服务广告为重点，以查处内容虚假为突破口，针对性地开展专项整治，加大查处力度，力争在查处虚假违法广告上取得实质性突破，促进广告秩序的规范。注重运用新的广告信息平台，增强广告监管实效。
        
      四、强化“四项工作”，实现监管成效的新突破。一是改进企业年检，强化后续监管。拟将有限责任公司及其分支以外的所有企业下放到工商所年检，既方便企业办事，减轻分局集中年检压力，又利于工商所监管。配强年检工作窗口人员，拟在2月初邀请专业人员对年检所需的业务知识进行培训，提高监管干部的业务水平，增强监管力度。二是落实优惠政策，强化构建和谐。鼓励下岗失业人员、复退转军人、高校毕业生等各类人员创办企业，开发新岗位，以创业促就业。充分运用监管职能，引导个体私营企业吸纳下岗失业人员、大中专毕业生，广泛开辟就业渠道，认真落实再就业优惠政策，努力为构建和谐巴南服务。三是加强业务培训，强化指导帮扶。第一，抓好业务讨论，在分局OA系统分期分项开展监管工作的大讨论，力求通过讨论，交流对某项工作的先进做法，寻求对某项工作的解决办法。第二，改进和创新培训内容和方法，适时开展法律法规、监管难点、信息运用等知识培训和研讨，通过讲座式、案例式、座谈式等方式，切实提高监管干部发现问题、分析问题和解决问题的能力。第三，落实4项制度加强工作业务指导，落实月工作安排制度，每月下旬对工商所次月工作进行安排布置，增强工作的针对性和实效性。落实月调查研究制度，坚持每月至少1次到工商所了解情况，帮助解决具体问题。落实样板示范带动制度，全年至少总结工商所监管中的先进作法4次，指导推动工商所建设。落实月更新业务指导制度，每月更新业务指导内容，加强网上业务指导。四是加强调查研究，强化监管创新。根据新形势的要求，加强调查研究，学习借鉴先进经验，不断改进监管理念，创新监管方式，增强监管力度。重点在3个方面加强研究。首先要研究企业分类监管和巡查的有效办法，以巡查内容、方法、目标为重点，解决巡什么、怎么巡的问题，提高监管巡查的实效性，改变什么都监管，什么都没有监管到位的局面。其次要研究适应“传统监管”向“执法服务”转变的具体措施和办法，使监管手段适应转型的需要，监管水平适应转型的要求。第三要加强信用信息运用的研究，探索监管信息平台向工作平台转移的有效途经，注重把监管信息的死数据变为促进监管的活数据，提高监管效能。（巴南局供稿）