一是统一思想，提高认识。推行说理性处罚决定书是提高行政执法水平，促进依法行政的一项有效举措。该局党组高度重视，召开专题会议研究落实，要求全局要按照“四个统一”的要求，充分认识推行说理性处罚决定书的重要性和必要性，克服文书越笼统越好、自满自足、自找麻烦等错误认识，全面抓好推行说理式文书工作。

     二是加强学习，提高素质。推行说理性处罚决定书全面考验执法人员的综合素质，也对执法干部队伍建设提出了全新的要求。该局加大了培训力度，提升执法人员素质。要求执法人员要不断提高调查取证、法律应用、逻辑分析、文字表述等方面的素质和能力，增加责任心和自信心，提升执法办案水平和说理性处罚决定书的制作水平。

     三是精心组织，稳步推进。推行说理性处罚决定书是一项长期性工作。该局坚持从实际出发、循序渐进，稳步推进的原则，通过示范引路、强化指导、明确责任，加强督导等方式，确保推行工作顺利实施。该局选择以工商所正在办理的案件按照说理性处罚决定书制作范本，在全局推广，并不断充实完善，供执法人员学习借鉴，同时不断加强对说理性处罚决定书制作的指导。

     四是把握重点，注重实效。该局在制作说理性处罚决定书时，着重把握好调查取证、法律论证等重点环节。调查取证是行政处罚决定书增强说理性的前提，针对“何人、何时、何地、何事、何果”等方面全面开展调查取证，严格坚持证据的真实性、合法性和关联性，为事实认定提供坚实的证据支撑。同时，纠正说理性处罚决定书越长越好的误区，根据个案情况，做到繁简适当，说理到位。对事实清楚，适用法律清楚、争议不大的案件，简明扼要的说理，对案情复杂，事实、证据、适用法律等争议较大的案件，有针对性地进行说理分析，使当事人释疑服罚。

     五是落实措施，提升效果。说理性处罚决定书的制作水平是执法质量和执法能力的重要体现。该局将处罚决定的说理性纳入了行政处罚案件质量的评查内容，将其作为执法办案质量的重要方面进行评判。该局采取有效措施，建立健全文书质量讲评制度、通报制度、责任追究制度、文书交流和示范制度，将说理性处罚决定书的制作作为评定优秀典型案件、担任案件主办人和认定办案能手的重要条件，不断提高说理性处罚决定书的制作水平，进一步推进执法规范化进程，全面推行说明理式处罚决定书运用。（垫江局供稿）