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璧山县工商局深入开展保持共产党员先进性教育活动 璧山县工商局一元注册公司深入开展保持共产党员先进性教育活动
发布时间:2005年2月23日  信息来源:http://www.cqgs12315.cn/cms/html/2005223144050901.shtml

     一是统一思想,提高认识。推行说理性处罚决定书是提高行政执法水平,促进依法行政的一项有效举措。该局党组高度重视,召开专题会议研究落实,要求全局要按照“四个统一”的要求,充分认识推行说理性处罚决定书的重要性和必要性,克服文书越笼统越好、自满自足、自找麻烦等错误认识,全面抓好推行说理式文书工作。

     二是加强学习,提高素质。推行说理性处罚决定书全面考验执法人员的综合素质,也对执法干部队伍建设提出了全新的要求。该局加大了培训力度,提升执法人员素质。要求执法人员要不断提高调查取证、法律应用、逻辑分析、文字表述等方面的素质和能力,增加责任心和自信心,提升执法办案水平和说理性处罚决定书的制作水平。

     三是精心组织,稳步推进。推行说理性处罚决定书是一项长期性工作。该局坚持从实际出发、循序渐进,稳步推进的原则,通过示范引路、强化指导、明确责任,加强督导等方式,确保推行工作顺利实施。该局选择以工商所正在办理的案件按照说理性处罚决定书制作范本,在全局推广,并不断充实完善,供执法人员学习借鉴,同时不断加强对说理性处罚决定书制作的指导。

     四是把握重点,注重实效。该局在制作说理性处罚决定书时,着重把握好调查取证、法律论证等重点环节。调查取证是行政处罚决定书增强说理性的前提,针对“何人、何时、何地、何事、何果”等方面全面开展调查取证,严格坚持证据的真实性、合法性和关联性,为事实认定提供坚实的证据支撑。同时,纠正说理性处罚决定书越长越好的误区,根据个案情况,做到繁简适当,说理到位。对事实清楚,适用法律清楚、争议不大的案件,简明扼要的说理,对案情复杂,事实、证据、适用法律等争议较大的案件,有针对性地进行说理分析,使当事人释疑服罚。

     五是落实措施,提升效果。说理性处罚决定书的制作水平是执法质量和执法能力的重要体现。该局将处罚决定的说理性纳入了行政处罚案件质量的评查内容,将其作为执法办案质量的重要方面进行评判。该局采取有效措施,建立健全文书质量讲评制度、通报制度、责任追究制度、文书交流和示范制度,将说理性处罚决定书的制作作为评定优秀典型案件、担任案件主办人和认定办案能手的重要条件,不断提高说理性处罚决定书的制作水平,进一步推进执法规范化进程,全面推行说明理式处罚决定书运用。(垫江局供稿)

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