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全市2005年一季度查处取缔无照经营情况 全市重庆0元注册公司2005年一季度查处取缔无照经营情况
发布时间:2005年4月19日  信息来源:http://www.cqgs12315.cn/cms/html/20054191024421092.shtml

    近日,万州局出台了《基层工商行政管理所职能职责工作规范(试行)》,共10章80条,对基层工商所的职能职责、机构设置、岗位职责、工作标准、行为规范、内部管理等重要问题进行明确规定,把综合职能从局机关回归到基层上来,重塑工商所的地位和权威。

    一、明确职能职责,进一步强化扩充工商所监管范围
    共15项,主要包括个体名称核准、合同监管、食品安全等内容,强化工商所属地综合监管和执法办案,将一些管理权限由机关科室下放到基层工商所。如,在行政执法方面,工商所可以自己名义作出警告、罚款1000元以下、没收违法所得2000元以下的行政处罚;工商所可以根据市(区)工商局(分局)的授权委托,以市(区)工商局(分局)的名义作出具体行政行为。

    二、科学设置机构,解决一线监管执法力量不足问题
    “两费”停征后,工商部门工作重点由转变到市场监管和行政执法上来,有限的人员根本满足不了执法监管任务的需要。为此,万州局推进工商所执法力量整合,更好地推动市场监管和行政执法职能到位。
    一是工商所人员配置。严格按管辖经济区域、管辖面积、管辖市场及市场主体多少,经济繁荣程度及管辖工作量大小等进行限编配置。城区大所核定编制18人以上,中等所核定编制10人以上,小所核定编制6人以上;农村大所核定编制10人以上,中等所核定编制8人以上,农村小所核定编制6人以上,其中农村边远所核定编制最少不得少于5人。总体原则不得突破市工商局通过的“三定”方案核定的法定人数配置编制。
    二是工商所组织结构设定。工商所一般按照“室—队(组)—片(段)—站”的模式设置,并按此组织结构进行内部工作细化分工。10人以下的工商所,其内部组织结构可按“三组三制”(内务保障组、市场巡管组、维权办案组)进行设置;10人以上的工商所(含10人),可按“三组一队”(内务保障组、市场巡管组、维权服务组、执法办案队)进行设置。在各组内,可以根据所内实际及工作性质的不同设置各类业务专干,业务专干可以兼任多项业务,实施分组管理与专干负责相结合,以保证各业务工作“上有对口,下有接口”,防止出现工作脱节和追责真空。
    三是工商所专管员设置。工商所内可设内勤、注册员、法制员、巡管员、办案员、维权员等专管员岗位,以便工商所有关重点业务、上下协调和情况汇总等工作有专人负责办理。内勤1名、注册员1-2名,法制员1名、巡管员若干、办案员若干,服务维权员若干,可兼任。注册员、法制员必须经培训考试合格后持证上岗。

    三、合理划分岗位职责,明确设定监管人员职责权限
    分别对基层工商所所长、支部书记、副所长、内勤、注册员、法制员、巡管员、办案员、服务维权员等9个岗位,进行职责划分,如服务维权员岗位职责:(一)负责向监管服务对象及社会群众开展法律法规宣传、咨询等活动;(二)负责各类市场主体,特别是定点联系、重点帮扶企业、个体工商户,新开办企业和被处罚对象的走访回访;(三)指导经济合同的订立、履行,受理和调解经济合同纠纷;负责辖区内“重合同守信用”企业的培育、指导、帮扶;负责辖区内“合同指导帮扶服务站”的有关工作;(四)宣传守法经营、文明经营、诚信经营,营造好各类市场主体守法经营、公平竞争的氛围;维护辖区内广大生产者、经营者的合法权益;(五)加强12315申(投)诉举报网络及“一会两站”建设,受理消费者申诉,调解处理交易纠纷,保护消费者的合法权益;(六)负责上级及工商所交办的其他有关服务发展及维权协调,各类走访座谈等服务性工作。

    四、依法确定工作标准,推进目标管理规范量化考核
    分别对基层工商所所长、支部书记、副所长、内勤、注册员、法制员、巡管员、办案员、服务维权员等9个岗位,确定了工作标准。一是注册员工作标准:受理登记后,对手续不齐全的,必须当场告之被服务对象;手续齐全的,应当在5个工作日内办结;不能及时办理或需通过上级办理的,必须向服务对象当场一次性讲清说透。二是巡查员工作标准:对各类市场主体、经营行为及上市商品等进行综合巡查,按要求准确填写巡查记录,巡查资料录入率达到100%;分管片区内户外广告、印刷品广告应当受理登记及规范率力争达到100%、格式合同条款的备案率力争达到100%;对流通环节产品质量和食品安全进行日常监督管理,督促食品经营者完善“两帐两卡两书”。三是服务维权员工作标准:消费者申投诉、举报当场受理率必须达到100%;消费维权纠纷调解率必须达到100%;消费维权纠纷调解成功率力争达到95%以上;抓好“合同指导帮扶服务站”工作的指导,及时受理和调解经济合同纠纷,调解受理率必须达到100%。

    五、严格制定行为规范,强力推进文明监管服务礼仪
    主要包括着装规范5项、行为规范7项、用语规范7项。如用语规范主要包括“六忌六宜”、日常基本用语11组、通话服务基本用语10句、个体私营管理工作规范用语6句、市场管理规范用语8句、查处违章违法工作规范用语8句、服务忌语18句。“六忌六宜”分别为:忌态度生硬,宜用语谦和;忌粗话脏话,宜用语文明;忌用语无礼,宜说话礼貌;忌不负责任,宜言而有信;忌妄自尊大,宜谦虚谨慎;忌口无遮拦,宜三思而言。

    六、健全内部管理制度,推进日常管理制度化规范化
    在工商所内部管理方面,完善了周工作流程、考勤办法、请示报告制度、学习制度、行政会议制度(包括所务会和所长办公会)、支部会议制度、内务管理制度(包括报帐及票证管理制度、档案管理制度、统计报表制度、印章管理制度、安全保卫制度、环境卫生管理制度)、信访工作制度、廉政制度等9项制度。如周工作流程:每周一上午召开所务会。布置本周工作,主要强调本周内应处理的各项重点工作及注意事项,有专项整治任务时,根据上级部署,由所长讲解工作要点和方法,指出巡查记录要记载的事项;无专项整治任务时,由所长根据辖区实际情况安排日常巡查或重点巡查,并由所长指明巡查事项和记录要点;对其他应处理的重点工作及应急工作进行一并布置。其间,随时注意召开所领导班子工作碰头会,对工作进展情况、落实效果及上级临时交办的工作进行互相反馈通气和工作布置。每周五下午组织干部职工政治、业务例会学习,同时进行工作汇总,由内勤、巡管员、办案员、法制员、维权员等汇报本周工作和交换数据,由所长对有关书面记录、网上录入情况进行逐一抽查,检查各项工作的具体落实情况,并对各组各项工作进行点评,对案件查处等重大事项进行研究。每周一至周五上午,市场巡管组按本周巡查等计划开展市场巡查等工作,其他业务组干部职工按本周工作安排或计划,认真办理各项内部事务及外部日常监管执法工作。(万州局供稿)

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