为推行行政处罚文书改革工作，不断推进“法治工商”建设，更好地贯彻落实“四个统一”要求，进一步深入推进依法行政，切实体现执法为民、人本执法理念，城口局对说理性处罚决定书的制作和新版行政处罚文书的使用进行了专题培训。

     一、领导重视、准备充分。参加市局培训后，与会人员及时将会议内容向局领导班子作了详细回报，并决定对全系统行政执法人员进行培训，并要求相关人员作好培训内容。

     二、全员培训、内容详实。于2009年4月17日对全局69名行政执法人员进行了培训。在培训会上，一是对制作说理性处罚决定书的必要性、具体要求、如何制作的方式方法等进行了专题培训，并要求说理性处罚决定书应做到“三理” (即说清事理、说透法理、说明情理)、“四力”(即具有说明力、说服力、执行力、公信力)、(“五要” 即事实和证据要统一、事实和法律要协调、实体和程序要并重、法理和情理要兼顾、内容和结构要合理)。二是为了使广大执法人员正确理解和使用新版行政处罚文书，结合办案实际和对新版行政处罚文书的使用反馈意见，对新版行政处罚文书的使用范围、填写制作、需要特别注意的问题等进行了全面而系统地讲解。

      三、循序渐进、克服畏难。一要提高认识，克服畏难情绪。根据市局《关于印发行政处罚案件评查标准的通知》等的要求，予以切实重视，加强领导，做好落实。二要加强执法办案人员综合素质教育。从抓执法办案人员文字功底、办案能力、法律水平、逻辑理论等方面入手，提升办案人员综合素质。三要对行政处罚文书制作力求做到：文字表述规范，词句准确，事实叙述清楚，论述说理充分，改变以往行政处罚文书内容简单，语焉不详的现象，充分体现工商管理的“人性化”，使行政处罚文书成为宣传工商法律法规的良好传媒，成为工商行政管理机关依法行政的重要载体。

     四、目标明确、效果明显。通过培训学习，使大家认识到了行政执法的规范化、合理化是他们追求的目标，推广说理式处罚决定书和正确使用《新版行政处罚文书》是缓解社会矛盾、和谐执法的需要，可以减少纠纷；是加强社会对行政执法公平、公开、公正监督的需要。通过说理式处罚决定书的运用，使办案人员可以知道自己所承办的案件为什么错了、错在哪里、错了的后果，可以避免今后不再犯同样的错误。推行这一新的举措，不仅能够让当事人得到一个公平、公正的执法结果，尽量减少和避免乱罚款的现象出现，还能使生产经营活动得到更有力的法治环境保障，更能有效地制止执法人员的腐败和不廉洁行为的发生。(城口局供稿)