今年来，市工商局着眼于区县局领导班子建设的需要，为打造一支政治坚定、业务精通、素质优良、结构合理和数量充足的后备干部队伍，创新干部培养方式，通过“公开海推+四段式培训+实践锻炼+健全机制”模式，打造后备干部成长链，积极为后备干部成长搭梯助跑，切实推进了以“制度化、规范化、程序化、法治化”为核心内容的领导干部队伍建设。

    公开海推——选出群众公认的后备干部。为了确保推荐后备干部工作公开、公平、公正进行，并能充分体现出群众参与、民主选人的原则，市工商局党组加强对推荐工作的组织领导，广泛听取系统各方面意见，按照“三公三意三匹配”原则制订出台了区县局后备干部建议人选推荐工作的通知，并明确了推荐工作的指导思想、资格条件、选拔程序等。着眼于为区县局领导班子配备培养、储备一批优秀年轻干部，在推荐对象上，分为正处级和副处级两个层面；在推荐方式上，进一步扩大民主，采用群众海选、组织推荐、个人自荐相结合的办法，调动了广大干部群众参与的积极性，在全系统公开海推出两类干部初步人选380名。在此基础上，市局制定出台了《干部考察员制度》，组建了由取得考察员资格的干部组成的10个考察组，分赴40个区县工商局开展后备干部考察工作，在考察中严格执行了民主测评、个别谈话、结构化面试、走访区县组织部门和纪检监察部门、与区县局主要领导交换意见等环节程序，共与干部职工个别谈话超过3000人次，走访了40个区县党委组织部门，差额考察干部374人，最终确定了具有发展潜力的77名正职后备干部和182名副职后备干部。这一举措拓宽了重庆工商系统后备干部选拔渠道，增进了后备干部选拔公信度。

    四段式培训——培养素质过硬的后备干部。结合工商系统半军事化行政执法队伍的特点，借鉴现代教育培训理念，市工商局采取分段式的培训方式，对259名后备干部分4个批次在两年时间里进行培训，着力打造一致素质过硬、精干高效、执行有力、堪为重任的后备干部队伍。培训工作分为军事训练、素质拓展、理论学习、党性锻炼四个阶段。第一阶段，军事训练。依托重庆国防教育培训基地，重点让后备干部学习中国人民解放军《内务条令》、《队伍条令》、国防动员和后备力量建设等相关内容，并进行队列、军体拳、体能等相关训练，强化学员作风养成，增强干部纪律观念，促进队伍正规化、职业化建设。第二阶段，素质拓展。重点开展参与式素质拓展培训，实现学员领导能力、沟通能力、创新能力、团队协作能力、解决复杂问题能力等的提升。第三阶段，理论学习。依托重庆大学等高等院校，主要让后备干部学习工商行政管理法律法规知识、公共管理理论和领导能力素质提升相关内容，拓展思维，开拓视野，夯实理论基础。第四阶段，党性锻炼。严格落实全国培养选拔年轻干部工作座谈会“要把理想信念教育与国情、党情教育和中共党史教育结合起来，引导和帮助年轻干部深刻理解党领导人民艰苦卓绝的奋斗历史和优良传统，坚定对中国特色社会主义的信念”的要求，并与重庆市委、市政府倡导的“唱红歌、读经典、讲故事”活动相结合，组织后备干部赴井冈山进行体验式现场教学和情景教学，加强党的优良传统、党性党风教育，提高干部的政治思想素质和党性修养，进一步坚定理想信念，激发革命热情。同时，还组织后备干部到江西省工商局实地考察学习。

    实践锻炼——打造能力一流的后备干部。针对后备干部整体素质较好，有一定的工作能力和业务水平，但存在政策理论水平欠缺、工作经历比较单一、缺少基层磨练等问题，市工商局根据干部成长规律、特点和工商行政管理工作需要，一方面，分两期选派40名后备干部到福建省工商局挂职锻炼，其中，正职后备干部20名，副职后备干部20名。明确规定了挂职干部的学习任务，要求挂职干部认真学习沿海地区工商部门服务发展外向型经济和转型期间监管工作的经验、经济案件查处、经济户口管理、食品安全监管以及其他先进管理理念和工作模式等，让后备干部在沿海地区岗位锻炼中丰富阅历，积累经验，加快成长。另一方面，结合全系统大力开展的市局机关与区县局、“一圈”区县局与“两翼”区县局干部双向挂职，促进干部能力提升、促进工作职能转型的“双向双促”挂职锻炼工作，市局分3批选派后备干部在区县局之间进行为期3个月的挂职锻炼。挂职干部主要放到案件办理、食品监管、信访维稳、矛盾调处等复杂环境和艰苦岗位，通过摔打锻炼，培养后备干部攻坚克难的勇气和决心，增强干事创业的能力和水平。目前，近百名优秀年轻干部和后备干部已分赴各区县局开展挂职锻炼工作。

    健全机制——严格管理用好后备干部。为科学合理地管理后备干部，营造后备干部干事创业、奋勇争先的工作氛围，市工商局通过建立健全各项后备干部管理长效机制，促进后备干部管理工作实现规范化和制度化。一是建立信息库和信息维护制度，准确掌握后备干部的基本情况。充分利用重庆工商干部人事管理平台，按照后备干部的自身特点和分类标准，及时收集、整理后备干部信息，并建立后备干部信息库，准确掌握后备干部的基本情况，为有针对性地实施后备干部管理和服务提供信息保障。目前，在后备干部信息库中，259名后备干部的基本信息已全部核实建档并定期维护。二是健全联系帮带制和谈话帮扶制，及时了解后备干部的思想动态。实行所在单位党员领导干部与后备干部“一帮一”、“结对子”，搞好传帮带，并经常与他们交流沟通，定期了解其思想状态和工作情况，发现问题及时进行批评、教育，帮助他们不断提高思想觉悟和业务素质。目前，已建立帮带对子近200对。三是健全跟踪考察制和动态管理制，全程关心后备干部成长。坚持在学习培训、挂职锻炼和区县局领导班子换届、年度考核中考察后备干部，随时掌握后备干部思想和工作情况，对那些不适宜再作为后备干部的及时进行调整，并注意将各方面表现突出的优秀人才补充进来，保持后备干部队伍数量充足、充满活力。四是健全后备干部提拔使用优先制度，激励后备干部干事创业。按照“新提拔干部一般从后备干部中产生、同等条件下优先使用后备干部”的原则，对各方面条件比较成熟的后备干部，根据工作需要，适时任用，特别注重对年轻干部、女干部、党外干部的优先选拔使用，努力做到严格结构“空位子”、到龄退出“让位子”、运用考核“腾位子”，使一批优秀的后备干部走上领导岗位。今年来，已优先提拔使用3名优秀的年轻后备干部。（组织人事处供稿）