6月1日起，《食品安全法》开始实施。按照国家工商总局的工作部署，万州局坚持学习宣传、机构经费、巡查执法、制度落实等“四到位”，全面加强食品安全监管工作，提升食品安全水平，努力构建流通环节食品安全监管长效机制。目前，落实该法的各项准备工作，全部到位。

     一、学习宣传到位

     一是深入学习，努力提高监管执法水平。2月28日《食品安全法》刚刚出台，第一时间将该法挂在0A网上供大家学习。订购《食品安全法释义》等培训教材，做到每个工商所1本。指定专人，收集中国消费者报“《食品安全法》与消费者权益保护50问”等有关《食品安全法》学习资料，汇集整理，发给全局执法人员学习。开始《食品安全法》专题培训，使基层工商所一线执法骨干全面掌握《食品安全法》对工商部门的新要求，不断提高监管执法水平。

     二是广泛宣传，积极营造良好舆论氛围。“3.15”期间，组织工商部门干部以街头宣传和咨询为主，开展《食品安全法》集中宣传活动。召开专题培训会，组织宏远市场等辖区食品批发源头经营户进行集中学习，并通过送法上门、贴宣传挂图、开业前告知等有效形式，让每一个食品经营者了解《食品安全法》规定的从事食品经营所应具备的基本条件、《食品安全法》规定的食品经营者的进货查验（索证索票）和记录（记进销货台账）、定期清理库存食品、召回和退市、报告等基本制度、食品经营者的法律责任。

     三是全面动员，积极构建良好社会环境。通过开展《食品安全法》进社区、进学校、进农村等一系列活动，利用新闻媒体以及万州区红盾网站、消费者维权网站，开辟《食品安全法》宣传栏目，让消费者了解权益受到损害时获得救济的途径、民事赔偿的具体内容、食品安全基本知识，增强消费者食品安全意识和自我保护能力。通过广泛宣传，做到人人皆知，家喻户晓。

     二、机构经费到位

     一是组建食品流通监督管理科。已经重庆市工商局批准，获准组建“食品流通监督管理科”，负责牵头落实《食品安全法》以及《流通环节食品安全监督管理办法》、《食品流通许可证管理办法》等配套规章，组织实施流通环节食品安全监督检查、质量监测工作，负责辖区内食品流通许可证的审核发放及监督检查工作，承担流通环节食品安全突发事件应对处置和食品安全案件查处工作，确保食品安全法律制度落实到位，切实提高食品安全监管依法行政水平。

     二是完善食品安全监管机制。在区政府领导下，进一步加强同卫生、质监、食药、农业、商贸流通等部门的工作沟通，按照法律要求分清管辖范围，切实做到依法履行职责，不越位、不缺位，避免出现监管漏洞。建立属地监管工作责任制，以工商所辖区为单位，工商所长为第一责任人，推行“局所联动、以所为主、上级督导”的监管模式。

     三是经费设备保障到位。在全局经费紧缺的情况下，安排数万元食品安全监管经费，增添食品安全检测设备，改善食品安全监管执法条件，改变传统的“眼看、手摸、鼻闻”监管方法，重点保障进行抽样检验“应当购买抽取的样品，不收取检验费和其他任何费用”这一制度的落实。

     三、巡查执法到位

     一是完善日常巡查监管机制。按照该局新颁布的《工商所市场综合巡查办法（试行）》，将食品行业纳入重点巡查，巡查内容包括主体资格、重要食品总代理、总经销资格、经营品牌及其进货渠道和主要销售区域对象，索证索票和建立进销货台账情况、食品质量、保质期限、包装装潢以及经营中有无不正当竞争和其他违章违法行为，每季度至少一次，巡查面达98%以上。分局负责制定食品整治计划，确定巡查重点，督促巡查工作到位并收到实效。将食品市场巡查与经济户口管理相结合，建立健全食品安全违法行为记录制度，切实提高日常市场巡查的针对性和有效性。

     二是全面掌握辖区食品经营户实际。为保障《食品安全法》的顺利实施，该局对辖区食品经营户进行了全面调查。批发市场内、集贸市场内、商场、超市、食品经营店等共有食品经营者8838户，其中城镇4906户、乡镇3123户、村809户；有“食品卫生许可证”的7416户，其中许可证5月底到期的有761户。

     三是加强食品安全广告监管。严格规范和监管食品广告行为，严厉查处含有虚假内容的食品广告和涉及宣传疾病预防、治疗功能的违法广告，重点制止和查处机关、社会团体或者其他组织以广告或者其他形式向消费者推荐食品的不法行为。监督广告经营发布单位健全和完善食品广告审查报告制度，指导食品生产经营者及广告经营发布单位依法发布食品广告，努力把违法食品广告特别是重大违法广告杜绝在广告发布之前。

     四是全面清理整治食品市场。《食品安全法》生效前夕，以消费者反映强烈和与农民群众日常生活消费关系密切的食品市场监管为重点，集中开展农村食品市场专项执法检查。在打假维权护“三农”专项整治活动期间，全局共检查农村食品经营户881户，发出限期办照及整改通知130余份。开展食品快速检测49组，其中不合格10组。整治行动共查获假冒伪劣等不合格商品1771.58公斤，查处食品类案件19件。

     四、制度落实到位

     一是食品市场质量准入制度。认真监督落实食品经营者建立并执行进货查验和记录制度，督促食品经营者严格查验供货者的许可证、营业执照和食品合格证明文件，督促食品经营企业记好进货台账，监督食品批发企业记好销售台账；监督市场开办者、柜台出租者、展销会举办者建立并落实食品安全管理制度和责任制度。

     二是不合格食品退市制度。建立健全执法监督责令退市和销售者主动退市相结合的监管机制，并配合相关部门加强对不合格食品退市后的跟踪监管，严防再次流入市场。

     三是食品质量信息发布制度。改进流通环节食品抽样检验工作，切实加强对食品质量安全抽样检验信息的统计、分析和利用，按照国家有关规定，适时发布监管信息，及时进行消费警示、提示，并及时向卫生部门报告、向相关部门和行业协会通报抽样检验信息，有针对性地开展市场清查。

     四是食品安全预警和应急制度。坚持预防为主、超前防范与果断处置相结合，建立健全预警和应急制度，进一步完善食品安全应急预案，加强应急机构、队伍建设，有效预防、积极应对、及时防控重大食品安全事故，努力做到事前预警、事前监控、有效防范。（万州局供稿）