

近年来,南岸局大力加强执法监督,狠抓执法质量考核,采取五项措施推进执法质量工作,取得了明显成效。2006年,该局在全市工商系统的执法质量考核中,再次获得全市工商系统第一名的好成绩,并已连续三年在全系统执法质量考核中荣获优秀等次。
(一)领导重视,配强法制队伍力量。该局领导高度重视执法质量工作,将该项工作与规范执法行为,加强工商形象建设结合起来抓落实。进一步加强分局执法队伍建设。加强基层法制员队伍建设,提高基层法制员队伍素质,把好规范执法第一关;配强法制核审部门人员力量,既安排法律理论知识扎实的年轻干部,又配有办案经验丰富的老同志,做到优势互补,把好执法质量第二关。
(二)加强法制培训,提高执法人员整体素质。改变法制培训方式,开展分层次、有针对性的培训。对于初学执法办案的干部,对常用及新颁布的工商法律法规进行重点学习,从法律适用、证据收集、办案文书等内容开展“一对一”的讲解,使干部的办案能力得到快速提高;对习惯于办一般案件的干部,着重培养其办大案的能力。邀请办案经验丰富的老同志、市局业务处室领导、高校教师等为干部授课,选取涉外商标侵权案、商业贿赂等典型案例进行分析讨论,提高了干部对法律法规的理解和运用能力。对公平交易部门及经检支队办大要案的部门执法干部,着重办案质量上的突破。分局执法整体素质得到大大提升。
(三)转变观念,正确把握法制核审与法制服务的关系。进一步转变法制核审的观念,改变法制核审与执法部门对立的关系,将法制核审融入法制服务之中,在核审中指导办案部门办案,帮助规范执法部门部分不规范的行为,及时纠正执法过程中的不规范因素。对某些疑难案件,法制部门与办案部门共同分析研究。分局以法制核审为切入点,转变观念,融洽了法制部门与执法部门的关系,加强了法制指导,进一步提高办案素质,有力地规范了全局执法行为。
(四)健全制度,规范依法行政工作。一是规范行政处罚、行政检查的程序;二是规范执法行为,做到文明执法、礼仪执法;三是规范了五项制度,即:行政处罚案件审批委员会制度、行政复议案件审批委员会制度、案审会议事细则、案件报批制度、网上行政处罚程序四项备案制;四是规范行使自由裁量权,对特殊案件规定了自由裁量权的行使程序和裁减幅度,由案件审核委员主任最终决定裁量权的行使;五是规范案件核审会制度。将案件核审会提高到分局办公会的高度予以重视。
(五)严格审核标准,加强执法质量监督。坚持以案件评查标准为办案和审案的基本准则,要求办案人员对该标准做到认真学习、熟记于心,核审人员对该标准要做到深刻领会、熟练运用。每季度组织分局执法质量检查小组对各办案部门案件进行检查,发现问题及早进行纠正。加强对案件的立案、销案、强制措施、处罚决定等多个环节的审核,做到层层把关,严格监督。(南岸局供稿)